根據(jù)《政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目績效管理操作指引的通知》(財(cái)金〔2020〕13號)文件,PPP項(xiàng)目績效管理活動中主要參與者為:財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司(社會資本)。
Q1:財(cái)政部門在PPP項(xiàng)目績效管理活動中主要有哪些工作?
①建立健全PPP項(xiàng)目績效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架;
②結(jié)合預(yù)算績效管理要求,認(rèn)真審核PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請及PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)體系;
③參與指導(dǎo)績效評價(jià)工作,對績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核,可結(jié)合每年工作重點(diǎn),選取重大PPP項(xiàng)目開展績效再評價(jià);
④充分考慮本級財(cái)政承受能力,合理安排財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)對財(cái)政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)按照績效評價(jià)結(jié)果安排相應(yīng)支出;
⑤依托PPP綜合信息平臺,加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息管理。
Q2:行業(yè)主管部門在PPP項(xiàng)目績效管理活動中主要有哪些工作?
①各級行業(yè)主管部門應(yīng)按照績效管理相關(guān)制度要求,建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績效指標(biāo)體系,明確績效標(biāo)準(zhǔn);合規(guī)履行預(yù)算編制、申報(bào)和執(zhí)行程序;加強(qiáng)與財(cái)政及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合;
②指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)規(guī)范有序開展PPP項(xiàng)目績效管理工作,項(xiàng)目移交完成后,參與PPP項(xiàng)目后評價(jià);
③根據(jù)預(yù)算管理要求,將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后,按程序?qū)彾?,同時(shí),項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照預(yù)算編制程序和要求,結(jié)合PPP項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果,將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理,報(bào)請財(cái)政部門審核后納入預(yù)算。
Q3:實(shí)施機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目績效管理活動中主要有哪些工作?
①項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)編制與完善PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)與績效指標(biāo),績效目標(biāo)包括總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo);
②根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開展PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控;
③根據(jù)合同約定組織開展績效評價(jià),并將績效評價(jià)結(jié)果報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門復(fù)核;
④根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定及時(shí)支付;
⑤督促項(xiàng)目公司落實(shí)整改;
⑥收集歸檔全部有效資料,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時(shí)提供和更新PPP項(xiàng)目績效管理相關(guān)信息,做好信息公開。
Q4:項(xiàng)目公司(社會資本)在PPP項(xiàng)目績效管理活動中主要有哪些工作?
①做好項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作的日常管理和信息記錄;積極配合開展PPP項(xiàng)目績效管理工作,并對所提供資料和信息的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé);
②負(fù)責(zé)日??冃ПO(jiān)控,定期向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)控記錄及監(jiān)控結(jié)果;
③配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門完善績效目標(biāo)及績效指標(biāo)體系,并全程配合績效監(jiān)控、績效評價(jià)工作的實(shí)施;負(fù)責(zé)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的運(yùn)營管理資料和信息,接受現(xiàn)場考察調(diào)研和走訪座談;切實(shí)整改績效評價(jià)所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題等;
④根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時(shí)提供和更新PPP項(xiàng)目績效管理相關(guān)信息,做好信息公開。